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绍兴市住房公积金管理中心2014年工作总结和2015年工作思路
发布时间:2015-04-29 浏览次数: 字体:【

  一年来,在市委、市政府和市公积金管委会的正确领导下,按照“改革创新促发展、求真务实惠民生”的工作基调,坚持服务群众、保障民生的工作理念,坚定信心、攻坚克难,全面提升内部管理,不断创新服务举措,圆满完成了全年目标任务,开创了我市住房公积金管理工作新局面。

  一、重抓扩面、适度调控,业务指标创新高

  截止12月底全市住房公积金归集总额316.1亿元、余额135.2亿元;贷款总额184.6亿元、余额106.3亿元;缴存职工35.5万人,资金存贷比78.6%。圆满完成了年初第十二次住房公积金管委会会议确定的业务工作计划,资金规模、增值收益再创新高,再次获得省建设系统岗位目标责任制考核优秀。

  1.资金规模稳步增长。2014年全市共计归集住房公积金49.6亿元,完成年度目标的141.2%,同比增长9.1%;全市共计提取住房公积金31.0亿元,完成年度目标的122.9%,同比下降2.9%。

  2.贷款总体保持平稳。受房地产市场影响,我市公积金贷款一度出现较大起伏,第二季度,市本级审批公积金贷款1.12亿元,为2012年以来最低值。对此,中心积极应对,采取了提高贷款限额、全面放开二次贷款、贷款保底等小幅度、多频次的刺激政策。下半年公积金贷款企稳回升,第四季度市本级共计审批公积金贷款2.92亿元。2014年全市共发放公积金贷款6137户、23.0亿元,完成全年目标任务的144.5%。

  3.资金收益再创新高。2014年全市业务收入5.5亿元,业务支出3.0亿元,全年实现增值收益2.6亿元,完成年度目标的179.3%,同比增长28.0%。在收益分配中,全年共计提廉租房建设补充资金6321万元,同比增长16.8%,保障效应凸显。

  4.制度扩面艰难推进。2014年制度扩面压力倍增,截止2014年6月底,全市净增率仅为2.4%,个别分中心还呈现负增长。对此,我们一是重抓扩面考核,在完善对各区、县(市)政府扩面考核的基础上,突出承办银行扩面工作专项考核,把存量资金存储和扩面净增人数一一对应,逐月兑现考核资金。二是重抓行政执法,经市管委会审批,印发了《绍兴市住房公积金行政执法实施办法》。在与经信委、商务局及市场监管局共享并梳理企业信息后,向市区461家规上企业和3100多家中小企业寄发了催建催缴函。三是凝聚部门合力,与市人力社保局沟通,把用人单位应当为职工建缴住房公积金写入了企业劳动合同文本。与市总工会商定,把住房公积金制度建缴情况列入市“和谐劳动关系”企业评价指标。与市行政服务中心合作,由工商窗口向新设立企业送达建缴住房公积金告知书。各分中心也积极行动,诸暨分中心分批为机关编外聘用人员建立制度;上虞分中心充分发挥乡镇、街道扩面工作联络员的作用,形成了长久的扩面力量;嵊州分中心与银行联动,重抓大型企业制度扩面,实现净增率的快速提升;新昌分中心多措并举,稳步推进扩面进程。在全市上下的共同努力下,我市全年共净增缴存职工73135人,净增率达8.2%,完成省考核目标的129.3%,其中诸暨、上虞、嵊州、新昌4个分中心净增率连续4年突破10%。

  二、建章立制、规范运作,开创管理新格局

  一年来,着眼建立精细化、科学化、规范化的管理体系,中心着力完善管理体制和运作机制,全面优化内部管理,突出抓了以下六个方面工作。

  1.理顺管理机构。继2013年中心机构升格,理顺分中心干部队伍管理权限后,2014年,根据市编办《关于明确各分中心有关机构编制事项的函》,我们对各分中心内设机构设置、机构规格和中层领导职数进行了统一规范。按照专业化、年轻化的要求,不断强化分中心干部队伍建设,设立了柯桥分中心、诸暨分中心、嵊州分中心、新昌分中心党组,优化配备了各分中心的领导班子,并对分中心的重要中层岗位开展竞争上岗和交叉任职,干部队伍得到了整体强化。

  2.建立制度规范。结合公积金管理的发展趋势,全面梳理与调整各类制度、规范,切实抓好废、改、立工作,共计修订、出台了党务、政务、业务、资金管理和服务等共5个方面、53项制度规范。通过抓学习培训、优化管理平台参数控制、开展专项检查等举措在全市范围推进制度规范的贯彻落实,促进管理工作的制度化、规范化。

  3.梳理“权力责任”。 在浙江省行政管理制度改革“三张清单一张网”的框架内,中心深入梳理部门职能脉络,理清权力清单、责任清单和便民服务事项,推进审批制度规范化。经过整理汇总和精简,共计整理出5项权力事项,10大类、32项目责任清单,8项便民服务事项。逐一在浙江省网上政务大厅上填报完善了相关内容。

  4.严格资金管理。一是完善资金管理制度和资金专户管理办法,设立了全市住房公积金资金运作的边界和总纲,严格控制承办银行和资金专户数量,实现资金在专户内封闭运作。二是完善资金存储考核办法,在留存足额的提取、贷款等业务保障资金后,对9家承办银行开展扩面及贷款、托收等业务工作考核,根据考核结果一一对应分配资金。三是结合实际开发并启用资金管理系统,做到每一笔住房公积金资金的运作都在系统平台上进行录入和层级审批,实现资金运作数字化管理。

  5.加强贷款管理。成立贷款审查委员会,加强对公积金贷款楼盘的动态管理,以及对全市公积金贷款政策落实和贷款风险防范进行专项管理。一是优化楼盘备案流程,新建楼盘结顶后,由开发商携带相关材料到中心窗口提交申请,贷款审查委员会在10个工作日内完成审核。二是实施备案楼盘动态监管,对已备案的贷款楼盘,由信贷处进行跟踪监管,发现楼盘风险或风险苗头的,及时采取暂缓放贷或取消楼盘合作等举措。三是优化信贷管理流程,取消新昌分中心公积金贷款第三方评估等环节,有效缩短办理周期,提高服务效率,切实减轻职工负担。

  6.完善决策体系。抓好源头管控,建立科学、民主、阳光的决策体系。按决策权限,设定了党委会、主任会议、全市主任例会、处长会议四级决策制度。定期和不定期进行集体讨论决策。党委会重点突出对党风廉政建设和干部队伍建设进行研究决策;主任会议和全市主任例会重在研究公积金管理、运作情况,部署重点管理工作;处长会议每月定期召开两次,对各项具体工作落实情况进行通报和部署。

  三、落实职责、防范风险,筑起安全“防火墙”

  认真贯彻落实廉政建设主体责任,构建完善风险防控机制,筑起了一道保资金安全、系统安全的“防火墙”,截止12月底,全市风险准备金充足率7.45%,高于5%的考核标准,贷款逾期率0.003%,低于0.02%的考核标准,全市无一笔呆、坏账。

  1.落实廉政责任。强化领导班子党风廉政建设主体责任意识,结合中心重点工作制订《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,分解落实班子成员职责。与各分中心签署授权书,明确分中心管理范围,中心主要负责人与各分中心、各处室负责人签订党风廉政建设责任书,进一步分解任务、落实责任。在明确职责的基础上,制订出台了《勤政廉政八项规定》和《责任追究制度》,实现授权和限权同步到位。

  2.开展内审稽核。完善内审稽核机制,共分为日常业务稽核、专项稽核和专案稽核等三种形式。一年来,中心共对分中心2013年业务管理情况、新版业务系统运作情况、财务核算和审批制度执行情况、四项业务细则执行情况等4个专题进行了内审稽核。针对发现的问题形成稽核通报,要求限期整改,进一步统一和规范了全市业务。

  3.加强外部监管。加强与省、市两级监管部门的联系,主动接受监督管理。作为试点单位,我中心按照省建设厅监管网络业务数据联网接口标准,在全省范围率先实现了与省建设厅公积金监管网络的实时联网对接。11月,根据省建设厅反馈的监管数据问题,在全市组织开展了专项数据核查,全面规范了业务报表和业务流程。6-7月,接受了省财政厅公积金管理情况专项检查,检查结果良好。在中心管理系统升级后,积极配合市审计局完善“1+N”联网审计系统,按照要求提供基础数据和数据采集标准。在市审计局相关处室指导下,建立完善中心内审稽核平台,对日常业务工作开展监管。

  4.建立联动机制。为维护缴存职工权益、确保资金安全,中心与市中级人民法院联合出台了《关于建立协作联动机制的若干意见》。一是建立扩面联动机制,对违反条例规定,拒不建立公积金制度的单位,依法向法院提请强制执行后,法院在7个工作日内完成合法性审查,3个月内执行结案。二是优先贷款案件审理和执行,对公积金贷款案件尽可能采用简易程序,抵押物与其他案件有交叉的,确保公积金中心优先偿付和执行权,最大限度保全贷款资金安全。三是保全职工利益,在企业破产清偿中,已建立公积金制度的企业,明确将公积金作为工资性质纳入第一清偿顺序。

  四、服务群众、提升形象,十项举措惠民生

  结合开展党的群众路线教育实践活动,中心坚持以人为本、服务群众的理念,加强工作人员教育培训,改善服务形象,积极改革创新,先后推出了便民服务十大举措。

  1.重抓学习教育。先后组织各种形式的集中学习共计30余次,围绕“三思三观”、“正风肃纪”、“服务群众”等主题,组织中心组理论学习共计12天。4月中旬利用周末,组织全系统干部职工共计110余人在市委党校开展集中学习培训,邀请专家教授作了群众路线精神宣讲和宏观经济形势讲座,安排系统内先进典型作窗口服务工作经验交流。根据业务分类,不定期组织全系统业务骨干召开业务工作学习、培训会议。通过学习教育切实提高全系统干部职工综合素质和服务群众的思想认识。

  2. 加强窗口建设。一是制定窗口服务标准,对窗口服务用语、服务礼仪等均制定了规范性标准,在全市服务窗口统一配设政策宣传折页。二是加强监督检查,对工作人员遵守工作纪律情况、执行首问责任制情况、着工作服情况、去向牌和身份牌使用情况等开展明察暗访,及时纠正存在问题。三是加强硬件建设,启用叫号器和智能排队系统,实行“一对一”服务,为等待办事群众设立休息区,营造了公平、有序的服务环境。

  3.推出“十项举措”。把教育实践活动转化为推动中心工作的实际成效,注重创新,陆续推出了十项便民利民新举措。(1)开设“公积金夜市”,每周一晚6:30—8:00开通住房公积金窗口服务,正常受理公积金归集、提取、贷款等业务;(2)实行保底贷款,确保低缴存职工最低可贷15万元住房公积金贷款;(3)审批提效增速,正常情况下归集、提取业务即到即办。贷款审批从原5个工作日缩减到1个工作日;(4)推出特需服务,对有特殊困难无法按要求到网点办理业务的职工,可电话预约为其提供上门服务;(5)开通“个人网上大厅”,开通个人住房公积金网上服务大厅,为缴存职工提供缴存明细、还贷清单、个人变更信息等查询和打印;(6)为高端人才提供贷款“全配套”,经市人才办确认的引进人才,购房时按规定比例付清首付款后,余额可全额申请公积金贷款;(7)推出手机客户端,由中心工作人员自主开发智能手机“掌上公积金”的APP应用服务,涵盖了信息查询、归集业务介绍、贷款业务介绍、热点问题、中心动态、贷款利率、贷款计算器、短信服务等9个模块,极大方便了缴存职工;(8)优化贷款流程,在全市范围取消公积金贷款强制性评估,更好让利于民;(9)升级热线平台,加强对12329咨询热线的投入,实现“全日制”服务,即周一至周六全天提供咨询服务;(10)推进政策宣传。通过报刊、网络、电视以及公积金短信平台等途径加强对公积金业务政策宣传,提高信息对称度。各分中心也结合实际,不断创新服务举措。柯桥分中心学习市中心经验,加强窗口建设,推出“一柜通”,并实现非工作时间预约式服务;诸暨分中心重抓贷款保障,将贷款保底标准率先提高到25万元;新昌分中心开通“周日便民服务”,获得了县委领导和群众的普遍好评。

  一年来,中心各项管理工作均取得了显著成绩,但也存在不少困难和问题。如受经济形势影响,制度扩面压力较大,后劲不足;住房公积金制度体系建立较早,在充分调用资金服务社会、服务缴存职工方面还有许多难以突破的制度瓶颈;队伍素质仍需提高,技能型、专业型人才相对缺乏等。

  2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是国家开启新一轮住房公积金制度改革的关键之年。中心将在十八届三中、四中全会精神引领下,在市委、市政府和市公积金管委会的坚强领导下,牢固树立求真务实、改革创新的精神,精细管理、规范运作、创新举措、真情服务,努力为广大缴存职工交上一份满意的答卷。着重抓好以下五个方面工作:

  1.挖掘扩面新动力。抓实各项举措,充分挖掘扩面工作动力源,持续高效推进住房公积金制度扩面工作。开拓新群体,把制度扩面工作和我市城镇化进程结合起来,逐步把进城务工群体纳入到公积金建缴范围。试行新举措,试点开展行政执法工作,以点带面,推动企业有序建缴。凝聚新合力,优化对各区、县(市)政府和承办银行的扩面工作考核,形成强大的扩面工作合力。

  2.再添服务新亮点。在继续完善“十项举措”的基础上,以群众满意为目标,不断改革创新,推出服务工作新举措、新亮点。加快网站建设,实现市政府部门板块信息公开、业务指南、单位版服务大厅和个人服务大厅等功能“一站式”整合。提升窗口服务,完善岗位配置,强化岗位职责,美化大厅建设,增添服务设施,树立服务形象。

  3.保障安全新举措。强化责任意识,着力构建廉政风险防控体系,构筑保障资金安全的“安全网”。落实审计局关于开展市级部门内审稽核工作的要求,更加深入有效的开展内审稽核,确保中心各项规章制度的贯彻落实,有效规避管理风险,确保系统安全。不断完善与省建设厅监管网络建设,尽快完成二期财务数据的对接。加快与人民银行征信系统网络的实时对接,加强公积金贷款资金安全的“源头管控”。

  4.探索运行新模式。拓宽住房公积金资金使用渠道,加大对中低收入群体扶持力度,提升住房公积金制度保障作用。大幅提升中低收入职工购房贷款额度,试点特定人群首付后公积金贷款“全保障”政策。在市公积金管委会和省级监管部门的指导下,积极探索突破公积金增值收益分配体系,试行以公积金收益资金直接用于低收入人群住房保障的模式。积极配合市委、市政府中心工作,通过完善对相关银行的考核,积极鼓励和引导金融机构加大对市委、市政府重点建设工作的资金支持力度。

  5.管理再现新气象。继续深入贯彻“八项规定”,营造“为民务实清廉”的服务形象。全面深化群众路线教育实践活动各项整改举措,在全市范围深入贯彻53项制度规范,形成行之有效的长效机制。在队伍建设上,继续加强各分中心领导班子建设。以作风建设为中心,从严管理干部队伍,提升管理队伍整体素质。开展综合理论知识教育和各类业务培训,推进服务质量的全面提升。

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